劇毒高毒農藥不得用于蔬菜、保健食品聲明“本品不能代替藥物"、嬰幼兒配方乳粉配方擬實行注冊管理……4月20日，十二屆常委會十四次會議繼續審議食品安全法修訂草案。

不得分裝生產嬰幼兒配方乳粉

2009年《食品安全法》正式施行，去年6月、12月修訂草案兩次提交常委會審議，相比二審稿，三審稿主要在農藥使用、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等較受爭議的五大問題上作出了部分修改。

關于農藥使用，三審稿提出，國家鼓勵和支持使用低毒低殘留農藥，推動劇毒高毒農藥替代產品的研發和應用，加快淘汰劇毒高毒農藥，同時劇毒高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥。此外，三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉的規定，但保留不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉的規定。

轉基因食品標示引發委員熱議對于轉基因食品，草案二審稿中提出“生產經營轉基因食品"應當按照規定進行標識。在此前審議時，一些委員提出這樣規定有利于保護消費者的知情權，也有委員建議轉基因食品應當“顯著"標識，還有委員更進一步，建議明確轉基因食品應當對所轉基因的名稱、來源、比例和功能等進行標識。但也有委員提出在《食安法》中規定轉基因食品標識不妥，會給公眾造成此類食品不安全的誤解，建議刪去。

綜合各方意見，三審稿中調整為“生產經營轉基因食品應當按照規定進行標示"。

【看點】

農藥監管

12種高毒農藥分期分批淘汰

此前，《食安法》修訂二審稿中規定，國家鼓勵使用低毒農藥，加快淘汰劇毒高毒農藥。對此，有部分常委會組成人員建議明確規定全面淘汰劇毒、高毒農藥。但是，提出，一些病蟲主要依賴高毒農藥防治，新農藥開發周期長，全面禁用高毒農藥將會影響農業安全生產；高毒農藥并不必然帶來高風險，只要嚴格按照要求使用；有效應對爆發性病蟲害，需要高毒農藥用于應急處置。在世界范圍內，歐美等發達國家也沒有全面禁止高毒農藥。因此建議逐步淘汰削減現有高毒農藥，對目前仍保留的12種高毒農藥，按照“時機成熟一個，僅用一個"的原則分期分批淘汰。

因此，三審稿中指出，國家鼓勵和支持使用低毒低殘留農藥，推動劇毒、高毒農藥替代產品的研發和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時增加規定，即劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

保健食品

保健食品應標明不能代替藥物

二審稿中對保健食品的原料目錄、標簽、說明書做了規定。

不過，有的常委委員以及國家食藥監總局都提出，鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，保健食品原料之間相互配伍又可能形成新的功效，因此在三審稿中修改為：一是保健食品原料目錄，除需標明名稱、用量之外，還應當包括原料對應的功效；明確保健食品的標簽、說明書應當與注冊或備案的內容相一致，并聲明“本品不能代替藥物"。

配方乳粉

嬰幼兒乳粉配方實行注冊管理

此前，媒體曾報道過一些不法企業從新西蘭等國家進口大包裝乳粉到國內分裝，其間可能出現原料調包、摻劣摻假、生產條件不過關等問題。zui的案例是美素麗兒奶粉造假，通過擦除原有標識、重新噴碼、私印外包裝盒等方式，將國外奶粉批號篡改后貼牌銷售。

因此二審稿中規定，不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，后來有人大代表、商務部、以及外國在華商會等提出，委托、貼牌是通行做法，因此三審稿中刪去禁止委托、貼牌，保留不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉的規定。

此外，二審稿中，對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此，國家食藥監總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方,平均每個企業有20多個配方,遠高于國外這類企業一般只有2至3個配方的情況，“一些企業為市場營銷，隨意制定不具有科技含量，對嬰幼兒生長發育不具有特別意義的配方"，為此三審稿中改為實行注冊管理。 

(來源：新京報)